כמה עולה לקבל אזרחות פורטוגלית?

קבלת אזרחות פורטוגלית דרך חברה מלווה או משרד עורכי דין עלתה בשוק הישראלי בדרך כלל כ-10,000 ₪ לדרכון ראשון. במשרדי בוטיק נדרשו סכומים גבוהים יותר, שהתקרבו ל-15,000 ₪. מי שמנהל את התהליך בעצמו מול הקהילה היהודית, הרשויות בפורטוגל והשגרירות משלם רק את האגרות ואת ההוצאות הנלוות, ובסך הכול כ-5,000 ₪.

הסכום הכולל מורכב משתי שכבות. השכבה הראשונה כוללת את האגרות וההוצאות הקבועות, שכל מבקש משלם בין שהוא פועל לבד ובין שהוא נעזר בחברה: אגרה לקהילה היהודית בפורטוגל, אגרת בולים לממשלת פורטוגל, אישורים נוטריוניים ואפוסטיל, תרגום מסמכים לפורטוגזית ואגרת הנפקה של דרכון ותעודת זהות. השכבה השנייה היא שכר הטרחה של הגורם המלווה, והיא המשתנה הגדול ביותר במשוואה. ההפרש בין פעולה עצמאית לליווי מקצועי הוא בעיקר שכר הטרחה ולא האגרות, שהן זהות בשני המקרים.

חשוב לזכור שחלק גדול מהאגרות נקוב ביורו. לכן הסכום בשקלים תלוי בשער החליפין ביום התשלום ובדרך שבה מעבירים את הכסף, ומי שמשלם בהעברה בינלאומית או בכרטיס אשראי בחו"ל ירוויח מבדיקה מקדימה של איפה משתלם להמיר מטבע. גם האגרות עצמן משתנות מעת לעת. הסכומים כאן משקפים את התעריפים שנהגו בשוק ואינם מחירון רשמי, ולכן לפני כל תשלום כדאי לבדוק מול הגורם המקבל מהו הסכום העדכני.

מעבר למספרים, שאלת העלות קשורה גם בשאלת הסיכון. מי שמשלם על תהליך ובסופו מתקבלת דחייה מפסיד את מה ששילם עד אותו שלב. לכן סדר הפעולות ובחירת הגורם המלווה משפיעים על ההוצאה בפועל לא פחות מהמחיר הנקוב.

מי זכאי לאזרחות פורטוגלית: תנאי הסף

אזרחות פורטוגלית במסלול הזה ניתנת לצאצאים של יהודים שגורשו מספרד ומפורטוגל, ובנוסף נדרשים בגירות והיעדר עבר פלילי. לפני שמשלמים לגורם כלשהו כדאי לבדוק באופן עצמאי אם עומדים בתנאי הסף. פתיחת תהליך בלי לעמוד בהם תוביל לדחייה, וגם לבזבוז של כסף ושל זמן שאפשר היה לחסוך בבדיקה פשוטה.

אלה תנאי הסף העיקריים:

  1. בגירות - המבקש צריך להיות מעל גיל 18. בשונה מאזרחויות אחרות, ההורים אינם חייבים להגיש בקשה לפני הילד הבגיר. מספיק שהמבקש עצמו בגיר.
  2. היעדר עבר פלילי - הרשויות בפורטוגל בודקות את המרשם הפלילי של המבקש.
  3. יהדות - המבקש צריך להיות יהודי.
  4. אישור הקהילה היהודית - הקהילה היהודית בפורטוגל צריכה לאשר שהמבקש הוא צאצא למגורשי יהדות פורטוגל או ספרד.

התנאי הרביעי הוא שמייחד את הדרכון הפורטוגלי. ברוב הדרכונים האירופיים שישראלים מבקשים, הזכאות נשענת על קשר מתועד וקרוב יחסית לסבא או לסבתא שהיו אזרחי המדינה. כאן מדובר בהיסטוריה של מאות שנים, ולכן הקשר פחות מובהק ופחות חד. מצד שני הדרישות גמישות יותר מבמדינות אחרות. באזרחות הפולנית, למשל, נבדקים פרטים כמו שנת העלייה לישראל. במסלול הפורטוגלי הצעד הראשון הוא פנייה לקהילה היהודית והוכחת קשר ליהדות פורטוגל.

בפועל נבחנים כמה סימנים. האחד הוא שם המשפחה: ברשת מסתובבות רשימות של שמות משפחה ספרדיים ופורטוגליים, אבל רשימה כזו אינה מבטיחה זכאות ואינה שוללת אותה כשיש ממצאים אחרים. סימנים נוספים הם המדינה שממנה עלתה המשפחה לישראל ומקום הלידה של ההורים. יוצאי צפון אפריקה והבלקן הם בדרך כלל הקבוצה שזכאותה נמצאת סבירה. משום כך הדרכון נפתח בעיקר לישראלים שלא היו זכאים לדרכון פולני או רומני.

חלק מהחברות והמשרדים מציעים בדיקת זכאות ראשונית ללא עלות, עוד לפני שמשלמים להם. כדאי לבקש בדיקה כזו ולקבל תשובה עקרונית לפני כל התחייבות כספית.

שלבי התהליך: שלוש פעימות עד לדרכון ביד

התהליך מתחלק לשלושה שלבים מרכזיים: אישור מוצא מהקהילה היהודית, בקשת אזרחות מהרשויות בפורטוגל והנפקת דרכון בשגרירות. ברוב החברות המלוות כל שלב הוא גם פעימת תשלום, והפעימה האחרונה משולמת לפני השלב השלישי. החלוקה הזו מאפשרת לבדוק את ההתקדמות לפני שמשלמים את הסכום כולו.

שלב ראשון: הוכחת שורשים מול הקהילה היהודית בפורטוגל

זה השלב החשוב ביותר, כי בו מתבצע עיקר הסינון. המבקש מרכז מסמכים שמעידים על יהדותו ועל קשר לקהילות שאליהן ברחו מגורשי פורטוגל וספרד: תעודות לידה של ההורים שנולדו בצפון אפריקה, תעודות נישואים של ההורים ומסמכים דומים. בסוף הבדיקה הקהילה מוסרת אישור לא פורמלי שקיים קשר בין המבקש לקהילת המגורשים. לאחר מכן היא מנפיקה אישור רשמי שמועבר לרשויות הפורטוגליות. בשלב הזה משולמת אגרה של כ-500 יורו לקהילה.

עלויות לקבלת אזרחות פורטוגלית והאם זה משתלם בכלל:

זה השלב התובעני ביותר מבחינת המבקש, שצריך לאתר מסמכים, אבל מבחינה ביורוקרטית הוא המהיר והפשוט מבין השלושה. עם זאת, הקהילה היהודית בפורטוגל קטנה ומספר הבקשות מישראל גדול, ולכן גם הוא עלול להימשך זמן מה. יש חברות שמפצלות את השלב לשניים: קודם בודקים עם הקהילה, ורק אחרי תשובה חיובית מזמינים את האישור הרשמי. פיצול השלב הראשון לשניים חוסך את אגרת הקהילה במקרה של דחייה.

שלב שני: בקשת אזרחות מהרשויות בפורטוגל

עם מספר האישור מהקהילה ממלאים טופס בקשה לאזרחות מול הרשויות בפורטוגל ומשלמים אגרה. בשלב הזה נבדקות הדרישות שאינן בתחום הקהילה: היעדר עבר פלילי, בגירות ואמינות המסמכים. לפני ההגשה מתרגמים את המסמכים לפורטוגזית ומחתימים אותם באפוסטיל, אישור בינלאומי לתוקף מסמכים ציבוריים. אם הכול עובר בהצלחה, בסוף השלב מתקבלת האזרחות.

שלב שלישי: הנפקת דרכון ותעודת זהות

זה השלב האחרון והפשוט ביותר. מגיעים לשגרירות פורטוגל, משלמים אגרה ומגישים בקשה לדרכון ולתעודת זהות פורטוגלית, והמסמכים נשלחים בדואר. הדרכון הפורטוגלי אינו מחליף את הדרכון הישראלי, ומי שיוצא מישראל ונכנס אליה צריך גם דרכון ישראלי בתוקף. לכן כדאי לבדוק במקביל את העלויות וההבדלים בחידוש דרכון ישראלי.

פירוט העלויות למי שפועל לבד

מי שמנהל את התהליך בעצמו משלם כ-850 יורו באגרות לקהילה, לממשלת פורטוגל ולשגרירות, ועוד כ-1,100 ₪ על אישורים ותרגומים בישראל. הסכומים בטבלה משוערים, כי האגרות משתנות ויש בהן המרה של מטבע זר. בכל זאת הם נותנים תמונה ברורה של ההוצאה הישירה, שאינה תלויה בבחירת הגורם המלווה.

רכיב סכום משוער למי משולם באיזה שלב
אגרת בחינת קשר לקהילת המגורשים 500 יורו הקהילה היהודית בפורטוגל שלב 1
אגרת בולים 250 יורו ממשלת פורטוגל שלב 2
אישור נוטריון ואפוסטיל 1,000 ₪ נוטריון וגורם מנפיק אפוסטיל בישראל שלב 2
תרגום מסמכים לפורטוגזית 100 ₪ מתרגם שלב 2
דרכון פורטוגלי 80 יורו שגרירות פורטוגל שלב 3
תעודת זהות פורטוגלית 20 יורו שגרירות פורטוגל שלב 3

מקור: ריכוז מערכת של אגרות ותעריפים שנהגו בשוק. האגרות עצמן נקבעות על ידי הקהילה היהודית בפורטוגל ועל ידי רשויות פורטוגל, ועשויות להשתנות.

הרכיב הכבד ביותר בהוצאות בישראל הוא האישור הנוטריוני והאפוסטיל. הרשויות בפורטוגל דורשות תעודות ישראליות, כמו תעודת היעדר רישום פלילי ותעודות לידה, ואת התעודות האלה צריך לתרגם ולאמת. התרגום אינו חובה בכל מקרה, אבל רוב המבקשים אינם דוברי פורטוגזית ויזדקקו לו.

הקושי בפעולה עצמאית אינו נמצא בתשלומים אלא בעבודה. צריך להכיר את דרישות הקהילה היהודית בפורטוגל, לאתר מסמכים משפחתיים ישנים, לעקוב אחרי טפסים ולתקשר מול גורמים בחו"ל. בפעולה עצמאית ההוצאה הישירה מסתכמת בכ-5,000 ₪, כמחצית ממחיר הליווי המקובל. מי שמוכן להשקיע זמן, ומי שיש לו במשפחה קרוב שכבר עבר את התהליך ושמר את המסמכים, יכול לחסוך סכום משמעותי.

עצמאי, חברה מלווה או משרד עורכי דין: מה ההבדל

ההבדל המרכזי בין שלוש הדרכים הוא שכר הטרחה. חברה מלווה גובה בדרך כלל כ-10,000 ₪, משרד בוטיק עד כ-15,000 ₪, ופעולה עצמאית עולה כ-5,000 ₪ בלבד. מחירים מוצהרים מראש כמעט אינם מתפרסמים, כי שכר הטרחה תלוי בגורם שאליו פונים, באורך התהליך, במורכבות המקרה ובכושר המיקוח של הפונה.

דרך הפעולה עלות כוללת משוערת לדרכון ראשון מתוכה אגרות ביורו הנחה אפשרית במיקוח משך ממוצע לפונה ראשון במשפחה
פעולה עצמאית 5,000 ₪ 850 יורו 0% שנה וחצי
חברה מלווה גדולה 10,000 ₪ 850 יורו 10%-20% שנה וחצי
משרד בוטיק או משרד עורכי דין 15,000 ₪ 850 יורו 10%-20% שנה וחצי

מקור: ריכוז מערכת של תעריפים ונוהגי מיקוח שהיו מקובלים בשוק הישראלי. הסכומים משוערים ואינם הצעת מחיר.

סוגי הגורמים בשוק

בשוק פועלים כמה סוגים של גורמים מלווים. החברות הגדולות מחזיקות כמה סניפים, מציינות את מספר הדרכונים שהוציאו לישראלים ואת הקשרים שלהן עם הקהילה היהודית והרשויות בפורטוגל. לרוב הן אינן מפרסמות מחיר מראש, והמחיר נע סביב 10,000 ₪. חלקן מתחייבות להחזר מלא אם הקהילה היהודית דוחה את הוכחות הקשר, ומאפשרות לשלם בפעימות לפי התקדמות התהליך. יש גורמים שמנהלים את התיק באמצעות עורכי דין מפורטוגל ומספרד שמכירים את החוק המקומי, ומציגים זאת כדרך לקצר את ההמתנה. לצידם פועלים משרדים קטנים שמציעים שירות אישי יותר, לרוב במחירים דומים, ומשרדי עורכי דין שמתמחים באזרחויות זרות. משרדים כאלה מציעים לעיתים הטבות למשפחה שמוציאה כמה דרכונים.

איך מוזילים את שכר הטרחה

שכר הטרחה של כ-10,000 ₪ אינו סופי, ומיקוח מוצלח יכול להפחית אותו ב-10% עד 20%. השוואת מחירים היא חלק לגיטימי מהתהליך. כדאי להציג לכל גורם את ההצעות שהתקבלו ממתחריו ולשאול אם הוא מוכן להשוות אליהן. מיקוח יעיל על שכר הטרחה יכול להיות שווה אלפי שקלים, כי זה הרכיב היחיד בעלות שאינו קבוע. ברוב החברות והמשרדים בדיקת הזכאות הבסיסית ופגישת ההיכרות הראשונה אינן כרוכות בתשלום. כדאי להתעקש על כך, להיפגש ולהתרשם, ורק אחר כך להתחייב.

לפני החתימה כדאי לוודא שלושה דברים בכתב: מה כוללת כל פעימת תשלום, האם יש התחייבות להחזר אם הקהילה דוחה את הבקשה, והאם האגרות כלולות במחיר או משולמות בנפרד.

כמה זמן לוקח התהליך ומה מאריך אותו

משך התהליך הממוצע לפונה הראשון במשפחה שמגיש מישראל הוא כשנה וחצי. זה אינו מועד קבוע, ומשך התהליך משתנה ממקרה למקרה. כמה גורמים משפיעים עליו יותר מכל השאר, וחלקם בשליטת המבקש.

הגורם הראשון הוא קרוב משפחה שכבר הגיש בקשה. מבקש שבמשפחתו כבר עבר מישהו את התהליך מתקדם מהר משמעותית, כי רוב המסמכים כבר מוכנים. תעודות הלידה והנישואים של ההורים והסבים, והמסמכים שמוכיחים את הקשר לקהילות המגורשים, משותפים לכל צאצאי אותה משפחה. משום כך יש היגיון בתיאום בין אחים ובני דודים: הראשון נושא בעיקר העבודה, והבאים אחריו נהנים ממנה. משרדים רבים מציעים מחיר מופחת לבני משפחה נוספים, וגם בפעולה עצמאית החיסכון בזמן ובעבודה ניכר.

הגורם השני הוא מקום ההגשה, בישראל או בפורטוגל. הגורם השלישי הוא הקושי באיתור המסמכים. משפחה שמחזיקה מסמכים מסודרים מארץ המוצא תתקדם מהר יותר ממשפחה שצריכה לפנות לארכיונים, לבקש העתקים או לשחזר פרטים. הגורם הרביעי הוא העומס: הקהילה היהודית בפורטוגל קטנה, ומספר הבקשות מישראל גדל מאוד, ולכן גם השלב הפשוט ביותר מבחינה ביורוקרטית עלול להתארך.

כדאי לתכנן את לוח הזמנים מראש. מי שזקוק לדרכון האירופי לצורך מוגדר, כמו התחלת לימודים או מעבר לעבודה, צריך להתחיל את התהליך זמן רב לפני המועד המבוקש ולא להניח שהוא יסתיים בתוך כמה חודשים.

האם אזרחות פורטוגלית משתלמת?

אזרחות פורטוגלית משתלמת בעיקר למי שמתכוון לנצל את זכויות האזרח האירופי: מעבר חופשי בין מדינות האיחוד האירופי, מגורי קבע והזכות לעבוד בהן בלי אשרה. למי שמחזיק את הדרכון רק "ליתר ביטחון", סכום של 10,000 ₪ הוא השקעה שקשה לכמת את התמורה שלה. לכן השאלה הנכונה היא לא רק כמה זה עולה, אלא מה בדיוק מתכוונים לעשות עם הדרכון.

היתרונות המעשיים

הדרכון האירופי מאפשר לגור, לעבוד ולנוע בין מדינות האיחוד בלי אשרה מיוחדת. הוא פותח גם פתח ללימודים במדינות כמו צרפת וגרמניה בתנאים של אזרח האיחוד, כולל שכר לימוד מוזל משמעותית. למי ששוקל תואר יקר בחו"ל, למשל לימודי רפואה, ההפרש בשכר הלימוד לאורך כמה שנים עשוי לעלות בהרבה על מחיר התהליך כולו. יתרון נוסף הוא קלות ההשקעה בפורטוגל עצמה, תחום שמושך בשנים האחרונות ישראלים רבים.

הסיכונים והמגבלות

לצד היתרונות יש כמה נקודות זהירות. הראשונה היא שהמסלול הספרדי-פורטוגלי אינו קבוע. בשנים האחרונות הוחמרו בפורטוגל דרישות ההוכחה במסלול הזה, והתקיים דיון ציבורי ופרלמנטרי על צמצומו ואף על סגירתו. לפני כל תשלום חובה לוודא שהמסלול עדיין פתוח ובאילו תנאים, כי זכאות שהייתה קיימת בעבר אינה מובטחת היום. השנייה היא סיכון הדחייה: אגרה ששולמה לקהילה או לממשלה לא תמיד מוחזרת, ולכן התחייבות להחזר מצד הגורם המלווה שווה כסף. השלישית היא שהדרכון האירופי אינו פותר כל צורך. גם עם אזרחות נוספת כדאי לבדוק את דרישות הכניסה למדינות מחוץ לאיחוד, כמו בתהליך הוצאת ויזה לארצות הברית, ולהמשיך להחזיק דרכון ישראלי בתוקף.

קחו מקרה היפותטי: משפחה עם שני ילדים בגירים, שהוריה נולדו במרוקו, שוקלת להוציא שלושה דרכונים. אם אחד הילדים מתכנן לימודים באירופה, החיסכון בשכר הלימוד לבדו עשוי להצדיק את ההוצאה. אם אף אחד מבני המשפחה אינו מתכנן לעבור, לעבוד או ללמוד באירופה, כדאי לשקול פעולה עצמאית או לפחות מיקוח קשוח על שכר הטרחה, ולהגיש את הבקשות יחד כדי לחלק את עבודת איסוף המסמכים.

מקורות