דרכון רומני - איך מוציאים, ומה זה נותן?

מה מעניקה אזרחות רומנית: איחוד אירופי, שנגן ותנועה חופשית

הסיבה המרכזית לביקוש לדרכון רומני בישראל פשוטה: אזרח רומניה הוא אזרח של האיחוד האירופי. רומניה הצטרפה לאיחוד ב-1 בינואר 2007, באותו מועד עם בולגריה, אחרי תהליך ארוך. שיחות ההצטרפות נפתחו בפברואר 2000, והסכם ההצטרפות נחתם ב-2005, כפי שמפורט בערך יחסי האיחוד האירופי ורומניה בוויקיפדיה. מאז אותו יום, כל מי שמחזיק באזרחות רומנית נהנה מאותן זכויות שיש לאזרחי צרפת, גרמניה או הולנד בתוך האיחוד.

ארבע החירויות של האיחוד

האיחוד האירופי בנוי כשוק משותף אחד, והמדיניות שלו נשענת על ארבע חירויות שמעוגנות בדין האירופי: תנועה חופשית של אנשים, של הון, של שירותים ושל סחורות בין המדינות החברות. בפועל, המשמעות לאדם הפרטי היא שאין צורך באישורים מיוחדים כדי לעבור ממדינה למדינה, להעביר כספים או לפתוח עסק במדינה אחרת בתוך האיחוד. התנאים האלה הם שיוצרים את המשיכה לדרכון אירופי, הרבה יותר מעצם האפשרות לטוס בתור קצר יותר בשדה התעופה.

עבודה, מגורים ולימודים

אזרח רומניה אינו צריך היתר עבודה כדי להתקבל לעבודה בכל אחת ממדינות האיחוד, והוא רשאי לגור בכל אחת מהן בלי הגבלת זמן או מקום. הדבר רלוונטי במיוחד לבעלי מקצוע שרוצים לעבוד באירופה, וגם לספורטאים: שחקן כדורגל ישראלי עם דרכון רומני נחשב בקבוצות אירופיות לשחקן מקומי מבחינת מכסות השחקנים הזרים. בתחום ההשכלה הגבוהה, במדינות לא מעטות שכר הלימוד לאזרחי האיחוד נמוך משמעותית מזה שנדרש מסטודנטים מחוץ לאיחוד, ובחלקן הלימודים לתואר ראשון ניתנים ללא עלות או כמעט ללא עלות. היתרון הכלכלי של אזרחות אירופית מורגש בעיקר אצל מי שמתכנן ללמוד, לעבוד או לגור באירופה, ולא רק אצל מי שטס לחופשות.

שנגן והמטבע המקומי

רומניה השלימה את כניסתה לאזור שנגן בשני שלבים. ב-30 במרץ 2024 הוסרו בדיקות הגבול בנמלי התעופה והים בינה לבין שאר מדינות שנגן. אחרי שאוסטריה הסירה את הווטו שלה ב-9 בדצמבר 2024, רומניה הפכה מ-1 בינואר 2025 לחברה מלאה בשנגן, כולל גבולות היבשה. לעומת זאת, רומניה אינה חלק מגוש האירו: המטבע בה הוא הלאו, ומועדי היעד לאימוץ האירו נדחו כמה פעמים. לפי הערך בוויקיפדיה, היעד הנוכחי הוא 2029. מי שמתכנן לבקר ברומניה עצמה, כדי לטפל בניירת או לבקר בכפר שממנו הגיעה המשפחה, יכול להיעזר במדריך על המרת כספים לפני נסיעה.

תוקף הדרכון ומה הוא מאפשר בנסיעות

הדרכון הרומני הרגיל הוא דרכון ביומטרי, ותוקפו נקבע לפי גיל המחזיק. ההבחנה חשובה למשפחות: דרכון של ילד צעיר יפוג מהר יחסית, ולכן כדאי לקחת בחשבון את מועדי החידוש כשמתכננים נסיעה או מעבר. לצד הדרכון הרגיל קיים גם דרכון זמני, שמיועד לשימוש דחוף, למשל כשהדרכון הרגיל אבד סמוך לנסיעה.

מקור: הערך דרכון רומני בוויקיפדיה

כמה מדינות אפשר להיכנס אליהן בלי ויזה

לפי אותו ערך, בינואר 2023 איפשר הדרכון הרומני כניסה בלי ויזה מוקדמת לכ-175 מדינות וטריטוריות (בערך עצמו מופיע גם המספר 174). זהו נתון שמשתנה עם הזמן, משום שכל מדינה קובעת לעצמה את מדיניות הכניסה, ולכן לפני כל נסיעה כדאי לבדוק את הדרישות של מדינת היעד עצמה. חשוב לזכור שהזכויות במדינות האיחוד ובשנגן נובעות מאזרחות האיחוד, ואילו הכניסה למדינות מחוץ לאיחוד נקבעת בכל פעם מחדש על ידי המדינה המארחת.

ארצות הברית ודרכון ישראלי לצד הרומני

כניסה לארצות הברית עם דרכון זר נקבעת על ידי הרשויות האמריקאיות, שמחליטות אילו מדינות נכללות בתוכנית הפטור מוויזה ואילו תנאים חלים, כמו אישור נסיעה מקוון מסוג ESTA. מאחר שהתנאים האלה משתנים, מי שמתכנן לטוס עם הדרכון הרומני לארצות הברית צריך לבדוק את מצב הפטור סמוך לנסיעה. הדרכים והעלויות להוצאת אשרה מפורטות במדריך על ויזה לארצות הברית. כדאי גם לזכור שהדרכון הרומני אינו מחליף את הדרכון הישראלי: אזרח ישראלי חייב לצאת מישראל ולהיכנס אליה בדרכון ישראלי בתוקף, ולכן שני הדרכונים צריכים להיות בתוקף במקביל. על לוחות הזמנים והעלויות של הדרכון הישראלי ראו את המדריך על חידוש דרכון ישראלי.

שני מסלולים לאזרחות: רישום מול השבה

הטעות הנפוצה ביותר בתחום היא להתייחס לכל המבקשים כאילו הם עוברים את אותו הליך. בפועל יש שני מצבים שונים מאוד, והשאלה המכרעת היא מה קרה לאזרחות של האב הקדמון שעזב את רומניה. מי שהאב הקדמון שלו שמר על האזרחות הרומנית נחשב לאזרח "רדום": הוא אזרח רומניה מכוח לידה, רק שהאזרחות מעולם לא נרשמה. במקרה כזה ההליך הוא רישום, והוא פשוט יחסית. לעומת זאת, מי שאזרחות אבותיו נשללה, או שהם נאלצו לוותר עליה, מגיש בקשה להשבת אזרחות, ושם התנאים מחמירים יותר. ההבחנה הזו מתוארת גם בכתבה שפורסמה ב-ynet ב-2018.

למה אצל רוב יוצאי רומניה האזרחות נשללה

הרקע ההיסטורי מסביר מדוע רוב המשפחות הישראליות נמצאות דווקא במסלול ההשבה. רבים מהיהודים שעזבו את רומניה בסוף שנות ה-40 עשו זאת בלי היתרי יציאה, ואזרחותם נשללה. רבים מאלה שעלו בסוף שנות ה-50 ובתחילת שנות ה-60 נדרשו לוותר על האזרחות כתנאי לקבלת אישור יציאה. לכן מסמכי היציאה של הסבים, אם נשמרו, הם לעתים קרובות המפתח להבנת המסלול שבו נמצאת המשפחה.

מקור: TheMarker, אוקטובר 2026. הנתונים נכונים לאוקטובר 2026.

לפני שמתחילים לאסוף מסמכים, הצעד הראשון הוא לברר אם האב הקדמון שמר על אזרחותו או איבד אותה, כי ההבדל קובע אם יידרש מבחן שפה ועד איזה דור אפשר להגיש. משפחה שתגלה שהסבא מעולם לא איבד את אזרחותו תחסוך את כל שלב לימוד השפה, ואילו משפחה במסלול ההשבה צריכה לתכנן מראש גם את המבחן ואת לוח הזמנים שלו.

מי זכאי: דורות, שטחים היסטוריים ובני משפחה

חוק האזרחות הרומני הוא שמסדיר את הדרכים לקבלת אזרחות, ובמובן מסוים הוא ממלא תפקיד דומה לזה של חוק השבות בישראל: הוא מאפשר לצאצאים של מי שהיה קשור למדינה לחזור ולהיות חלק ממנה. מי שכבר רשום כאזרח רומניה יכול לגשת ישירות לשלב הוצאת הדרכון. כל השאר צריכים קודם לבסס את הזכות לאזרחות.

ילידי רומניה וצאצאיהם

הקבוצה הבסיסית היא מי שנולדו ברומניה וצאצאיהם. במסלול השבת האזרחות, סעיף 10 לחוק פותח את הדרך עד דור הנכדים. כלומר, אם הסבתא נולדה ברומניה ואזרחותה נשללה, הנכד יכול להגיש בקשה. אפשר לבסס את הבקשה גם על אב קדמון שכבר אינו בחיים, ובפועל זהו המצב השכיח, שכן רוב יוצאי רומניה מהדורות ההם כבר אינם.

שטחים שהיו תחת שלטון רומני: מולדובה ואוקראינה

החוק חל גם על צאצאיהם של מי שנולדו לפני 1940 בשטחים שהיו אז תחת שלטון רומני, וכיום הם חלק ממולדובה או מאוקראינה. סעיף 11 לחוק, שעוסק ביוצאי בסרביה, מרחיב את הזכאות עד דור הנינים. מי שמשפחתו הגיעה מאזור שהוא היום מולדובה או אוקראינה, כדאי שיבדוק את מקום ושנת הלידה של האב הקדמון, משום שבמקרים כאלה הזכאות עשויה להגיע עד הנינים. המסלול הזה פופולרי מאוד: לפי רשימות התיקים שפרסמה רשות האזרחות הרומנית, מתחילת 2024 נרשמו כ-70,000 בקשות לפי סעיף 11 בלבד.

שרשרת הדורות, ילדים ובני זוג

הבקשה מבוססת על הוכחת קשר משפחתי רציף בין המבקש לבין האב הקדמון, ולכן כל חוליה בשרשרת צריכה להיות מתועדת. בקשה של נכד שמתבססת על סב או סבתא כרוכה לרוב גם בהסדרת המעמד של ההורה שמחבר ביניהם, ולכן כדאי לבדוק מראש אם ההורה צריך להגיש בקשה משלו. נכד בגיר מגיש בקשה בעצמו, ואילו נכד קטין אינו מגיש בנפרד, ונכלל בבקשה של אחד ההורים. משפחה עם ילדים קטנים יכולה אפוא להגיש בקשה אחת שמכסה גם אותם, בתנאי שההורה עצמו זכאי.

הדרך לאזרחות אירופית דרך שורשים משפחתיים אינה ייחודית לרומניה. מי שיש לו קשר משפחתי למדינות נוספות יכול להשוות בין המסלולים, למשל במדריך על הוצאת אזרחות פולנית או במדריך על עלויות האזרחות הפורטוגלית, שבו התנאים והמסמכים שונים לגמרי.

דרישת השפה ברמה B1: על מי היא חלה ומי פטור

במרץ 2025 נכנס לתוקף תיקון לחוק האזרחות הרומני, שהוסיף תנאי חדש: תעודה על ידיעת השפה הרומנית ברמה B1, שהונפקה על ידי אוניברסיטה רומנית. רמה B1 היא רמת ביניים לפי המסגרת האירופית לשפות, ומשמעותה יכולת לנהל שיחה יומיומית, להבין טקסטים פשוטים ולהתבטא בכתב בנושאים מוכרים. עבור ישראלים שגדלו בלי רומנית בבית, מדובר בדרך כלל בכמה חודשים של לימוד מסודר.

מי צריך את התעודה

לפי כתבה ב-ynet על התיקון לחוק, הדרישה חלה רק על מי שמבקש להשיב אזרחות שנשללה מאבותיו או שאבותיו ויתרו עליה. מי שאבותיו שמרו על האזרחות, ונמצא במסלול הרישום, אינו נדרש להציג תעודת שפה כלל. זו בדיוק הסיבה שההבחנה בין שני המסלולים חשובה כל כך.

הפטורים

• קטינים מתחת לגיל 18 פטורים מהדרישה.
• מבקשים מעל גיל 65 פטורים מהדרישה. מי שמתעניין במעמדו כאזרח ותיק בישראל ימצא פרטים במדריך על תעודת אזרח ותיק.
• מי שנולד ברומניה ועלה בעצמו פטור, אך הדרישה כן חלה על צאצאיו.

מועד אחרון להצגת התעודה

אפשר להגיש בקשה להשבת אזרחות עוד לפני שעוברים את מבחן השפה. עם זאת, את תעודת B1 יש להמציא עד 14 במרץ 2027, ובקשה שלא תצורף אליה תעודה עד המועד הזה תידחה. הנתון נכון לאוקטובר 2026. מי שמגיש בקשה בלי תעודת שפה צריך לתכנן את הלימודים ואת המבחן כך שהתעודה תהיה בידיו לפני 14 במרץ 2027. בפועל, משפחה שבה כמה אחים בגירים מגישים בקשות צריכה לוודא שכל אחד מהם עובר את המבחן בנפרד, משום שהפטור אינו עובר מאח לאח ואינו נגזר מהגשה משותפת.

המסמכים הנדרשים לבקשת האזרחות

השלב הבירוקרטי נועד להוכיח שני דברים: מי המבקש, ומה הקשר המשפחתי שלו לאב הקדמון שעליו נשענת הבקשה. לכן התיק כולל גם מסמכים ישראליים עדכניים וגם מסמכים היסטוריים, כמו תעודות לידה ונישואין של הדורות הקודמים, שמראים את רצף הדורות. הרשימה הבסיסית מטעם המבקש כוללת:

• צילום של דרכון ישראלי ושל תעודת זהות ישראלית בתוקף.
• תמצית רישום ממשרד הפנים.
• טופס בקשה מובנה עם כל הפרטים האישיים של המבקש.
• טופס הצהרה מובנה של המבקש.
• טופס שבו המבקש מצהיר אם הוא מבקש לממש את זכותו למגורים ברומניה או שאינו מבקש לממש אותה.
• תעודת יושר ממשטרת ישראל, ובחלק מהמקרים גם מהמשטרה הרומנית.
• מבקש נשוי: תעודת נישואין ותעודת לידה של בן או בת הזוג.

נוטריון, אפוסטיל ותרגום

כל המסמכים צריכים לעבור אימות: חתימת נוטריון ולצדה חותמת אפוסטיל, שהיא האישור הבינלאומי לכך שהמסמך הציבורי אמיתי. בנוסף, יש לתרגם את המסמכים לרומנית. התרגום והאימות הם חלק ניכר מהעלות ומהזמן של כל ההליך, ולכן כדאי לרכז את כל המסמכים ולטפל בהם יחד, ולא אחד אחד.

תוקף של שנתיים: לא להכין מוקדם מדי

התיקון מ-2025 קבע גם כלל שמשפיע ישירות על התכנון: מסמכים מתקבלים רק אם הונפקו עד שנתיים לפני הגשת הבקשה. מי שאוסף מסמכים שנים מראש עלול לגלות שחלקם כבר אינם תקפים ביום ההגשה, ולכן כדאי להוציא אותם רק כשמועד ההגשה ברור. הכלל הזה רלוונטי במיוחד למי שעדיין לומד לקראת מבחן השפה: אם ההגשה נדחית עד שהתעודה מגיעה, מסמכים שהוצאו מוקדם מדי עלולים לפוג בדרך.

את התיק מגישים לנציגות הדיפלומטית של רומניה בישראל. במהלך הטיפול הרשויות ברומניה עשויות לבקש מסמכים נוספים או הבהרות, ולכן כדאי לשמור עותקים של כל מה שהוגש ולוודא שפרטי הקשר שנמסרו עדכניים.

משך ההליך ושלב הנפקת הדרכון

אין נתון רשמי עדכני על משך ההליך ב-2026, ולכן נכון לחשוב עליו כטווח ולא כהתחייבות. לפי הכתבה ב-ynet מ-2018, ההליך נמשך אז בין שנה וחצי לשנתיים וחצי, והגורם המרכזי שהשפיע על אורכו היה השאלה אם האב הקדמון איבד את אזרחותו. מאז נוספו שני גורמים שעשויים להאריך את התהליך: היקף הבקשות הגדול, ובמיוחד עשרות אלפי הבקשות לפי סעיף 11, ודרישת השפה, שמוסיפה שלב של לימוד ומבחן.

בדיקות זיוף והקפדה על המסמכים

בדצמבר 2025 פתחה התביעה הכללית ברומניה בחקירה של יותר מ-900 בקשות שנחשדו בזיוף. המשמעות למבקשים היא שהרשויות בודקות את המסמכים בקפידה, ושכל אי-התאמה בשמות, בתאריכים או באיות בין מסמך למסמך עלולה לעכב את הטיפול. כדאי לוודא שהשמות כתובים באופן עקבי בכל התרגומים, ושההבדלים בתעתיק בין השפות מוסברים.

אחרי ההחלטה: הוצאת הדרכון

בסיום הבדיקה נמסרת החלטה בכתב. אם הבקשה אושרה, אפשר להתחיל בשלב השני, שהוא הוצאת הדרכון עצמו. גם מי שכבר רשום כאזרח רומניה מתחיל ישר מכאן. לבקשת הדרכון נדרשים:

• תעודת אזרחות רומנית על שם המבקש.
• תעודת לידה רומנית, שכוללת מספר זהות רומני.
• מבקש נשוי: תעודת נישואין רומנית, שגם היא כוללת מספר זהות רומני.
• טפסי בקשה, שאפשר להשיג באתר של שגרירות רומניה או בשגרירות עצמה.

לפי הכתבה מ-2018, אחרי קבלת האזרחות נמשכת הנפקת הדרכון עוד כמה חודשים, בין השאר משום שקודם יש להסדיר את רישום תעודות הלידה והנישואין ברומניה. בתכנון כולל, מי שמתחיל היום במסלול ההשבה צריך להביא בחשבון תהליך של שנים ולא של חודשים, מהאיסוף הראשון של המסמכים ועד הדרכון ביד.

הצעת חוק B509/2026 והשיקולים לפני שמתחילים

ב-15 בספטמבר 2026 נרשמה בסנאט הרומני הצעת חוק B509/2026, שהגישו 13 מחוקקים ממפלגת PSD. ההצעה מבקשת למחוק מחוק האזרחות את המילים שמתייחסות לצאצאים. אם תתקבל, רק מי שאזרחותו נשללה ממנו בעצמו יוכל לבקש להשיב אותה, וילדים ונכדים של מי שאזרחותם נשללה לא יוכלו עוד להגיש בקשה במסלול הזה. בנוסח הנוכחי של ההצעה אין הוראות מעבר, כלומר אין בה הסדר מפורש לגבי בקשות שכבר הוגשו. ההצעה עדיין ממתינה לחוות דעת של ועדות הסנאט, ולא ברור אם תתקבל ובאיזה נוסח.

כל עוד ההצעה לא אושרה, המסלול לצאצאים במסגרת השבת אזרחות נשאר בתוקף, אבל משפחות שמתלבטות צריכות לדעת שהתנאים עשויים להשתנות. מכיוון שאין בהצעה הוראות מעבר, אי אפשר לדעת מראש מה יקרה לבקשות שיהיו בטיפול ביום שבו החוק ישתנה, אם ישתנה. הצעת החוק אינה נוגעת למסלול הרישום של אזרחות שנשמרה, שכן במקרה כזה האזרחות מעולם לא נשללה.

שיקולים נוספים לפני ההחלטה

מעבר לשאלת הזכאות, כדאי לשקול כמה נקודות מעשיות. ראשית, העלות הכוללת: תרגומים, אימות נוטריוני, אפוסטיל, תעודות ממשלתיות, ובמסלול ההשבה גם לימודי שפה ומבחן. שנית, הזמן: כפי שתואר, מדובר בתהליך ארוך, עם דרישה להגיש מסמכים טריים ועם מועד אחרון לתעודת השפה. שלישית, המשמעות המשפטית של אזרחות כפולה. ישראל מכירה באזרחות כפולה, אבל אזרחות נוספת עשויה להשפיע על חובות מול המדינה השנייה. במקרה של רומניה מדובר בעיקר בזכויות, אך בכל אזרחות זרה כדאי לבדוק אם יש לה השלכות של מיסוי או דיווח. דוגמה קיצונית לכך מופיעה במאמר על הדרכון האמריקאי, שבו אזרחות זרה מביאה עמה גם חובות דיווח ומס.

קחו מקרה היפותטי טיפוסי: נכדה בת 35 שסבתה נולדה בבסרביה ב-1930 ועלתה לישראל בתחילת שנות ה-60. הסבתא נדרשה כנראה לוותר על אזרחותה כתנאי ליציאה, ולכן הנכדה נמצאת במסלול ההשבה לפי סעיף 11. היא תצטרך תעודת B1 עד 14 במרץ 2027, מסמכים שהונפקו עד שנתיים לפני ההגשה, ובמקביל תצטרך לעקוב אחרי הצעת החוק בסנאט. ילדיה הקטינים ייכללו בבקשה שלה, ויהיו פטורים מדרישת השפה.

מקורות

• ויקיפדיה - יחסי האיחוד האירופי ורומניה
• ויקיפדיה - דרכון רומני
• ynet - כתבה על הליך קבלת אזרחות רומנית (2018)
• ynet - כתבה על התיקון לחוק האזרחות ודרישת השפה
• TheMarker - כתבה על השבת אזרחות רומנית והצעת חוק B509/2026 (אוקטובר 2026)