הבטחת הכנסה - מי זכאי, כמה משלמים ועד איזו הכנסה

מהי הבטחת הכנסה ולמי היא נועדה

הבטחת הכנסה היא רשת הביטחון האחרונה של מערכת הרווחה בישראל. מטרתה להבטיח לכל משק בית הכנסה מינימלית שמאפשרת קיום בסיסי. הקצבה משולמת על ידי ביטוח לאומי, וכל ההתנהלות סביבה, מהגשת התביעה ועד דיווח על שינויים בהכנסה, נעשית מול המוסד. מי שעדיין לא מכיר את המוסד ואת התפקידים השונים שלו יכול לקרוא את הסקירה על ביטוח לאומי - מי משלם, מי פטור ואיך פותחים תיק.

הקצבה אינה סכום קבוע. היא מחושבת לפי הרכב המשפחה, גיל המבקש וההכנסות של משק הבית. מי שאין לו הכנסה כלל ועומד בכל התנאים מקבל את הקצבה המלאה. מי שיש לו הכנסה מעבודה, מפנסיה, מנכס או מקצבה אחרת מקבל קצבה חלקית, שמשלימה את ההכנסה עד הרף שנקבע. הבטחת הכנסה היא קצבה משלימה: ככל שההכנסה האחרת של משק הבית גבוהה יותר, הסכום ששולם מביטוח לאומי נמוך יותר.

הזכאות נבחנת חודש אחר חודש. שינוי בהכנסה, ברכב, בחיסכון או במצב המשפחתי עשוי לשנות את סכום הקצבה ואף לבטל אותה. לכן חשוב לדווח למוסד על כל שינוי. דיווח מאוחר עלול ליצור חוב שיידרש להחזיר.

הבטחת הכנסה מיועדת בעיקר לבני 20 עד גיל הפרישה. מי שהגיע לגיל הפרישה עובר בדרך כלל למסלול של קצבת אזרח ותיק עם השלמת הכנסה. המסלול הזה דומה ברעיון אבל שונה בפרטים, ונסקר בהרחבה במאמר על השלמת הכנסה. מי שעובד בשכר נמוך יכול לבדוק במקביל זכאות גם למענק עבודה (מס הכנסה שלילי). זו הטבה נפרדת של רשות המסים שאינה באה במקום הבטחת הכנסה.

תנאי הסף: תושבות וגיל

לפני שבודקים הכנסות ונכסים, צריך לעמוד בשני תנאי סף: תקופת תושבות מינימלית בישראל וגיל מינימלי. לשני התנאים יש חריגים, ורבים מהם נוגעים לעולים חדשים, להורים ולמי שנמצאים במצב רפואי או אישי מיוחד.

תושבות של 24 חודשים רצופים

הכלל הבסיסי הוא תושבות בישראל של 24 חודשים רצופים לפחות. עולה חדש יכול להיות זכאי כבר אחרי 12 חודשי שהייה, גם אם אינם רצופים, כל עוד לא חלפו 5 שנים מיום העלייה. אחרי חמש שנים מהעלייה, עולה שצבר 12 חודשי שהייה ולא 24 רצופים יכול להיות זכאי רק אם הוא באחד המצבים האלה:

• הורה יחיד, או מי שחי בנפרד מבן או בת הזוג.
• חולה.
• בהיריון.
• שוהה במוסד, או נמצא בתהליך גמילה מסמים או מאלכוהול.

יש גם מי שפטורים לגמרי מדרישת התושבות. מדובר במקבלי קצבת זקנה, קצבת שאירים, קצבת נכות מעבודה, ותלויים בנפגע עבודה שנפטר. החריג חל גם על בן או בת זוג של מי שעומד באחד התנאים. כך, אם אחד מבני הזוג עולה חדש שצבר 12 חודשי שהייה ועדיין לא חלפו 5 שנים מעלייתו, הדבר נחשב לעניין התושבות של משק הבית כולו.

גיל 20 ומעלה, עם חריגים חשובים

הגיל המינימלי הוא 20. מגיל 18 אפשר להיות זכאי במצבים מסוימים: מחלה, היריון, גמילה מסמים או מאלכוהול, לימודים באולפן, או השתתפות בתוכנית שיקום מאושרת.

הורה לילד יכול להיות זכאי בכל גיל, גם מתחת ל-18. כך גם יתום וילד נטוש. קטינה בהיריון יכולה להיות זכאית החל משבוע 13 להיריון. החריגים האלה חשובים במיוחד להורים צעירים ולצעירים בלי עורף משפחתי, שהם לעתים קרובות האוכלוסייה שזקוקה לקצבה יותר מכולם.

לפני הגשת התביעה כדאי לבדוק את תאריכי הכניסה והיציאה מהארץ בשנתיים האחרונות. יציאות ממושכות עלולות לקטוע את רצף התושבות, ומוטב לדעת זאת מראש.

כמה משלמים: סכומי הקצבה המלאה ב-2026

הסכומים שלהלן בתוקף מ-1.1.2026 ומבוססים על פרסומי ביטוח לאומי. זו הקצבה המלאה, שמשולמת למי שאין לו הכנסה כלל. מי שיש לו הכנסה מקבל סכום נמוך יותר. ההבדל בין שתי קבוצות הגיל משמעותי. יחיד בן 55 ועד גיל הפרישה מקבל 2,596 ש"ח בחודש, לעומת 2,076 ש"ח ליחיד בגיל 25-54.

מקור: ביטוח לאומי - סכומי קצבת הבטחת הכנסה

צעירים בגיל 20-24

בני 20-24 שחייבים להתייצב בשירות התעסוקה מקבלים סכום נמוך יותר: 1,661 ש"ח ליחיד ו-2,284 ש"ח לבני זוג. בני 20-24 שפטורים מהתייצבות מקבלים את הסכומים של קבוצת 25-54. כך גם כל משפחה עם ילדים בגילים האלה.

תוספות ומקרים מיוחדים

נשים שנולדו בין 1.1.1960 ל-31.12.1964 מקבלות תוספת של 825 ש"ח בחודש. התוספת משולמת מהחודש שבו מלאו להן 62 ועד שהן מגיעות לגיל הפרישה. התוספת נועדה לגשר על פער שנוצר בעקבות העלאת גיל הפרישה לנשים.

בני 25-54 שמקבלים קצבה ברציפות מדצמבר 2002 זכאים לסכום אחר מזה שבטבלה. מעל גיל הפרישה הסכום תואם לקצבת אזרח ותיק עם השלמת הכנסה.

ניכויים שמקטינים את הסכום בפועל

מקבלי הבטחת הכנסה שאינם עובדים משלמים דמי ביטוח בריאות מינימליים של 123 ש"ח בחודש, והסכום מנוכה ישירות מהקצבה. מי שרוצה להבין את מנגנון דמי הבריאות באופן כללי יכול לקרוא על מס בריאות - מי מחויב לשלם וכמה. ניכוי נוסף, של 779 ש"ח, חל כשבן הזוג מאושפז על חשבון המדינה, רשות מקומית או הסוכנות היהודית, או כשבן הזוג אינו תושב ישראל.

עד איזו הכנסה אפשר לקבל קצבה

הכנסה מעבודה אינה שוללת את הקצבה באופן אוטומטי. מי שעובד בשכר נמוך יכול לקבל קצבה חלקית, שמשלימה את הכנסתו. התקרה תלויה בגיל ובהרכב המשפחה. יחיד עד גיל 55 שכל הכנסתו מעבודה יכול לקבל קצבה חלקית כל עוד הוא משתכר עד 3,654 ש"ח בחודש. הסכומים בטבלה מתייחסים למצב שבו העבודה היא מקור ההכנסה היחיד.

מקור: ביטוח לאומי, עמוד סכומי הקצבה (קישור בסעיף המקורות).

התקרות להורים יחידים גבוהות במיוחד. המשמעות היא שהורה יחיד שעובד במשרה חלקית או בשכר נמוך עשוי להיות זכאי להשלמה, גם כשנראה לו שהכנסתו "גבוהה מדי". כדי להעריך איפה נמצא השכר ביחס לרצפה החוקית, כדאי להכיר את שכר המינימום בישראל.

אילו הכנסות נספרות

בחישוב נכללות גם הכנסה מעבודה וגם הכנסות שאינן מעבודה, למשל פנסיה, מזונות, דמי שכירות או קצבאות אחרות. אם יש הכנסה נוספת מלבד העבודה, התקרות בטבלה אינן מתאימות כפי שהן, והחישוב מורכב יותר. גם הכנסה רעיונית מנכסים, שתוסבר בסעיף הבא, נכנסת לחישוב.

מתי הכנסת בן הזוג אינה נספרת

ברירת המחדל היא שהכנסות שני בני הזוג נחשבות יחד. במצבים הבאים ההכנסה של בן הזוג אינה נלקחת בחשבון:

• בן הזוג נמצא במאסר או במעצר יותר מ-30 יום.
• בני הזוג אינם גרים יחד ואינם מכלכלים זה את זה 30 יום רצופים. במצב כזה בדרך כלל יש חובה לתבוע מזונות. החובה אינה חלה כשבן הזוג הוא נכה שקצבתו היא הכנסתו היחידה, או כשהפירוד נמשך יותר מ-12 חודשים.
• נפסקו מזונות בבית משפט.
• לא נתבעו מזונות בגלל חשש לפגיעה גופנית מצד בן הזוג.

רכב, חיסכון ונדל"ן: איך נכסים משפיעים על הזכאות

ההכנסה החודשית היא רק חלק מהתמונה. ביטוח לאומי בוחן גם את הנכסים של משק הבית: רכב, כסף בבנק ונכסי נדל"ן. חלק מהנכסים שוללים זכאות מעל רף מסוים, וחלק אחר נחשבים כאילו הם מניבים הכנסה, גם כשבפועל אינם מניבים דבר.

רכב: התקרה ב-2026

רכב אחד, כולל אופנוע, מותר כל עוד שוויו אינו עולה על 46,138 ש"ח. הכלל חל על רכב בבעלות המבקש וגם על רכב של אדם אחר שהמבקש משתמש בו באופן קבוע. מי שהגיע לגיל הפרישה, וכן מקבלי קצבת שאירים או תלויים עם השלמת הכנסה, יכולים להחזיק רכב בשווי של עד 65,343 ש"ח. השווי נקבע לפי מחירון רכב מקובל. לפני קנייה כדאי לבדוק את המחיר ביחס לתקרה, ועוזרות לכך ההנחיות במאמר קניית רכב יד שנייה - מה לבדוק לפני שמשלמים.

רכב מתחת לתקרה אינו שולל את הקצבה, אבל הוא כן מקטין אותה. משווי הרכב מפחיתים סכום שתלוי במצב התעסוקה של המבקש:

• 19,610 ש"ח לעובד שמשתכר מעל 3,442 ש"ח בחודש.
• 10,380 ש"ח לעובד שמשתכר עד 3,442 ש"ח, וגם למי שאינו עובד.
• לעובד בגיל פרישה הרף הוא 2,341 ש"ח. מעליו מפחיתים 19,610 ש"ח, ומתחתיו 11,227 ש"ח.
• 11,227 ש"ח למי שאינו עובד בגיל פרישה, וכן למקבלי שאירים או תלויים עם השלמה.

מהיתרה שנשארה מחושבים 3%, והסכום הזה מנוכה מהקצבה החודשית. דוגמה היפותטית: מבקש שאינו עובד ומחזיק רכב בשווי 30,000 ש"ח. מפחיתים 10,380 ש"ח ונשארת יתרה של 19,620 ש"ח. 3% מהיתרה הם כ-589 ש"ח, וזה הסכום שירד מהקצבה בכל חודש. רכב שעומד בתקרה עדיין יכול להוריד מהקצבה כמה מאות שקלים בחודש, ולכן כדאי לחשב את ההשפעה לפני קנייה.

מתי מותר רכב יקר יותר

יש מצבים שבהם רכב ששוויו מעל התקרה אינו שולל זכאות:

• המבקש הוא מורשה נהיגה ברכב של אדם שזכאי לקצבת ניידות.
• אחד מבני המשפחה נכה ברגליו, והנכות הוכרה בידי רופא של ביטוח לאומי.
• במשפחה יש ילד שמקבל קצבת ילד נכה.
• המבקש חולה, ורישיון הרכב שלו הופקד.
• הרכב משמש להסעה תכופה של בן משפחה חולה לטיפולים, באישור רופא המוסד.

במצבים אחרים מותר להחזיק רכב יקר יותר לתקופה של עד 3 חודשים בלבד. כך הדבר אצל הורה לילד נכה או לילד שזכאי לניידות, שקנה רכב חדש ועדיין לא מכר את הישן. כך גם אצל הורה לילד שהפסיק לקבל קצבת ילד נכה, ואצל אלמן או אלמנה בלי רישיון נהיגה, כשהרכב היה שייך לבן הזוג שנפטר. החריג חל גם על מי שקנה רכב ומכר את הקודם בתוך 3 חודשים. מי שיש לו נכות שמזכה גם בקצבה נפרדת יכול לקרוא על קצבת נכות כללית - תנאי הזכאות ושיעורי הקצבה.

חיסכון בבנק ונכסים פיננסיים

חיסכון בבנק, פיקדון או נכס פיננסי אחר עד 41,528 ש"ח ליחיד, או עד 62,292 ש"ח לזוג, אינו משפיע על הבטחת הכנסה ב-2026. על הסכום שמעל הרף, ועד 117,173 ש"ח, נזקפת הכנסה רעיונית בשיעור 4.17% בשנה, ומחלקים אותה ל-12 חודשים.

לדוגמה, ליחיד יש פיקדון של 60,000 ש"ח. ההפרש מעל הרף הוא 18,472 ש"ח. כפול 4.17% ולחלק ל-12 מתקבלת הכנסה של כ-64 ש"ח בחודש, וזו ההכנסה שתיחשב לו בחישוב הקצבה. ההשפעה במקרה כזה קטנה. מעל 117,173 ש"ח מתווספות מדרגות נוספות לפי גיל והרכב משפחה, וההכנסה הרעיונית גדלה בהתאם.

נדל"ן מלבד דירת המגורים

דירה שבה המבקש גר אינה נספרת. על נכס נדל"ן נוסף נזקפת הכנסה מהשווי שקבע שמאי, גם אם הנכס אינו מושכר ואינו מכניס דבר בפועל. השיעור השנתי הוא 3% לנכס מגורים, 5% לנכס מסחרי ו-0% לנכס חקלאי, ומחלקים אותו ל-12 חודשים. על שווי שמעל 292,931 ש"ח (רף 2026) מתווספים אחוזים נוספים. כך, דירה שהתקבלה בירושה ועומדת ריקה עלולה להיחשב כמקור הכנסה ולהקטין את הקצבה.

כשכסף מגיע בבת אחת, למשל ירושה, פיצויים או מכירת רכב, כדאי לבדוק איך הסכום ישפיע על הקצבה עוד לפני שמפקידים אותו. כך אפשר להימנע מהפתעה בחישוב של החודש הבא.

שירות התעסוקה, לימודים ומצבים ששוללים זכאות

הבטחת הכנסה בגיל העבודה מותנית בניסיון אמיתי להשתלב בעבודה. המבקש ובן או בת הזוג נדרשים להתייצב בשירות התעסוקה ולשתף פעולה עם ההצעות שמתקבלות שם. סירוב לעבודה מתאימה או אי שיתוף פעולה עם שירות התעסוקה מוביל לשלילת הקצבה לחודשיים. מי שפוטר לאחרונה צריך לבדוק קודם את זכאותו לדמי אבטלה, שבדרך כלל גבוהים יותר. החישוב מוסבר במאמר .

לימודים והקצבה

הכלל הוא שלימודים במוסד להשכלה גבוהה, בישיבה, במוסד תורני או במוסד על-תיכוני אינם מתיישבים עם קבלת הקצבה. להורה יחיד יש חריג משמעותי. הורה יחיד שקיבל הבטחת הכנסה ב-16 לפחות מתוך 20 החודשים שלפני תחילת הלימודים יכול להמשיך לקבל אותה עד 36 חודשים במהלך הלימודים. החריג אינו חל על תואר שני או שלישי.

הורה יחיד שלומד, או לומד ועובד, 36 שעות בשבוע פטור מהתייצבות בשירות התעסוקה, בתנאי שיש אישור מהמוסד. במילים אחרות, תואר ראשון יכול להיות מסלול יציאה מהקצבה, בלי לאבד אותה בזמן הלימודים.

מצבים נוספים שדורשים בדיקה

יש מצבי חיים נוספים שבדרך כלל אינם מתיישבים עם הקצבה, או משנים את חישובה. דוגמאות לכך הן שהייה במוסד שהחזקתו ממומנת במלואה מכסף ציבורי, שירות סדיר בצה"ל של המבקש או של בן הזוג, וחברות בקיבוץ או במושב שיתופי. כשאחד המצבים האלה רלוונטי, מומלץ לבדוק את הפרטים מול ביטוח לאומי לפני שמגישים את התביעה.

הגשת התביעה, מועד התשלום וערעור על דחייה

התביעה מוגשת בטופס ט"5619. אפשר להגיש אותו באופן מקוון באתר ביטוח לאומי או בטופס מודפס. לטופס מצרפים מסמכים על הכנסות, חשבונות בנק, רכב ומצב משפחתי. ככל שהתיק שלם יותר, הטיפול בו מהיר יותר.

העיתוי חשוב במיוחד. הזכאות מתחילה בדרך כלל מחודש הגשת התביעה, כך שכל חודש של דחייה הוא חודש של קצבה שלא תשולם. אם מסמך מסוים חסר, עדיף להגיש את התביעה ולהשלים אותו בהמשך, במקום לחכות. מי שמגיש את התביעה אחרי גיל הפרישה יכול לקבל תשלום עד 12 חודשים אחורה.

מתי הכסף נכנס לחשבון

הקצבה מועברת ב-12 בכל חודש, והתשלום הוא עבור החודש הקודם. כך, הקצבה של חודש מרץ תיכנס לחשבון ב-12 באפריל. כדאי להביא את המועד הזה בחשבון בתכנון הוראות קבע ותשלומים קבועים.

מה עושים אם התביעה נדחתה

על החלטה לדחות את התביעה אפשר לערער לבית הדין האזורי לעבודה. יש לכך 12 חודשים מהיום שבו התקבל מכתב הדחייה. לפני הערעור כדאי לקרוא היטב את נימוקי הדחייה. לעתים מתברר שהבעיה היא מסמך חסר או חישוב שגוי של שווי רכב או נכס, ואז אפשר לתקן אותה בהגשה מחודשת. הפרטים המלאים על ההגשה מופיעים בעמוד של כל זכות על הגשת תביעה לגמלת הבטחת הכנסה.

1. בודקים עמידה בתנאי התושבות והגיל.
2. מחשבים את ההכנסה החודשית של משק הבית מול התקרה המתאימה.
3. בודקים את שווי הרכב, החיסכון והנדל"ן מול הרפים.
4. מגישים את טופס 5619 בהקדם האפשרי.
5. מתייצבים בשירות התעסוקה, אלא אם יש פטור.
6. מדווחים על כל שינוי בהכנסה או בנכסים.

מקורות

• ביטוח לאומי - סכומי קצבת הבטחת הכנסה, תקרות הכנסה וניכויים
• ביטוח לאומי - החזקת רכב והבטחת הכנסה
• ביטוח לאומי - חישוב ההכנסה והניכוי בשל רכב
• כל זכות - זכאות לגמלת הבטחת הכנסה
• כל זכות - הגשת תביעה לגמלת הבטחת הכנסה